Jede zweite Außendienstkraft in städtischen Ordnungsämtern erlebt mindestens einmal pro Woche Gewalt, fast drei Viertel fühlen sich darauf von ihrer Dienststelle nicht vorbereitet – mehr als die Hälfte gibt zudem an, dass ihr Verdienst kaum zum Leben reicht und sie nicht glauben, bis zur Rente durchhalten zu können. Dies sind einige Ergebnisse einer bundesweiten Befragung unter Beschäftigten von Ordnungsämtern, die das Forschungsteam Internationaler Arbeitsmarkt (FIA) und das Umfragezentrum Bonn (uzbonn) im Auftrag der Vereinten Dienstleistungsgewerkschaft (ver.di) durchgeführt haben. Beteiligt haben sich von Juni bis September 2026 genau 2.379 Beschäftigte aus Großstädten wie Köln, Frankfurt, Leipzig, Stuttgart, Dresden, Kiel und Cottbus, aus kleineren Städten wie Gotha, Bamberg und Lüneburg sowie aus etlichen Kleinstädten. Die befragten Beschäftigten arbeiten im kommunalen Ordnungs- und Vollzugsdienst, in der Verkehrsüberwachung und dem zugehörigen Innendienst.
„Die Kolleginnen und Kollegen in den Ordnungsdiensten halten im Auftrag der Kommunen tagtäglich den Kopf hin – und werden dafür nicht angemessen bezahlt, häufig nur unzureichend vorbereitet und fühlen sich im Konfliktfall bisweilen allein gelassen“, sagte die stellvertretende ver.di-Vorsitzende Christine Behle zu den Ergebnissen. „Wenn jede zweite Außendienstkraft wöchentlich Gewalt erlebt und viele nicht glauben, überhaupt bis zur Rente durchhalten zu können, dann gibt es ein strukturelles Problem, das dringend zu lösen ist.“
Konflikterfahrungen im Dienst sind laut den Ergebnissen sehr häufig: Fast drei Viertel der Befragten erleben oft oder sehr oft Konflikte mit Bürgerinnen und Bürgern, mehr als zwei Drittel sehen sich regelmäßig herablassend oder respektlos behandelt. Rund jeder Siebte (15 Prozent) war in den vergangenen zwölf Monaten beinahe täglich psychischer oder physischer Gewalt ausgesetzt, knapp jeder Dritte (30 Prozent) nahezu wöchentlich. Zugleich fühlen sich fast drei Viertel der Beschäftigten gar nicht oder nur in geringem Maß auf kritische Situationen vorbereitet und vermissen die Unterstützung ihrer Dienststelle. Entsprechend groß ist der Bedarf: Jeweils mehr als die Hälfte der Beschäftigten der kommunalen Ordnungsdienste wünschen sich Schulungen zu rechtlichen Grundlagen, zur Eigensicherung und zur Deeskalation.
Schlecht bewertet wurden auch die Themen Einkommen und Rente: Nahezu drei Viertel der Befragten halten ihr Einkommen für nicht angemessen. Mehr als die Hälfte der Beschäftigten gibt an, dass ihr Verdienst nicht oder gerade so zum Leben reicht, neun von zehn Befragten (92 Prozent) erwarten zudem, dass ihre spätere Rente nicht genügen wird und erklären, dass sie diese Perspektive stark belastet. Ebenfalls mehr als die Hälfte der Befragten glaubt nicht, ihre Tätigkeit bis zum gesetzlichen Rentenalter ausüben zu können – im kommunalen Ordnungsdienst sind es sogar fast zwei Drittel.
Auch Personalmangel ist ein großes Thema: Fast zwei Drittel der Beschäftigten sehen ihren gesamten Arbeitsbereich in hohem oder sehr hohem Maß von Personalmangel betroffen – rund 70 Prozent von ihnen können dabei über unbesetzte Stellen in ihrem direkten Umfeld berichten. Eine Folge dieser schlechten Arbeitsbedingungen ist, dass weniger als die Hälfte der Befragten ihren eigenen Arbeitgeber weiterempfehlen würde. Trotz oft hoher Identifikation mit dem Job fühlt sich mehr als jeder zweite Befragte von seinen Vorgesetzten kaum wertgeschätzt.
ver.di fordert für die kommunalen Ordnungsdienste daher verbindliche Standards für Eigensicherung mit Doppelstreifen als Regel, eine Pflichtqualifizierung in Recht, Deeskalation, Eigensicherung und Erster Hilfe, eine tarifliche Eingruppierung, die der Verantwortung im Streifendienst entspricht, sowie eine Personalbemessung, die Pausen und planbare Dienste wieder möglich macht.
Die Befragung basiert auf dem DGB-Index „Gute Arbeit“ (0–100 Punkte; unter 50: „schlechte Arbeit“; ab 80: „Gute Arbeit“), ergänzt um Zusatzfragen zu Gewalt, Pausen, Weiterbildung und Personalmangel. Beschäftigte in den kommunalen Ordnungsdiensten bewerten ihre Arbeitsbedingungen insgesamt mit nur 44 von 100 Indexpunkten – das liegt klar im Bereich „schlechter Arbeit“. Die Ergebnisse der Befragung und weitere Informationen gibt es im Netz unter gute-arbeit-ordnungsdienste.verdi.de
